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以人民为中心 做好税务行政复议工作

张洁 总局政策法规司        点击次数:1830

            党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出更高要求,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。
            党的十九大对新时代社会主要矛盾的判断,充分体现了以人民为中心的发展思想。依法治国作为国家治理的基本方略,其由强调形式之治的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到包含良法善治理念的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,体现了新时代国家对人民法治需求的回应。
            作为依法治国的重要组成部分,税务行政复议工作同样应坚持以人民为中心的发展思想。税务行政复议工作是一面“镜子”。“前端”税收立法是否科学优良,“中端”税务执法是否严格合法均能在“末端”税务行政复议工作中体现。税务行政复议工作是一种手段,高质量的税务行政复议工作应当能够充分发挥化解征纳矛盾的作用,有效推动税收立法的改良和税务执法的规范,切实维护税收法治的权威。
            以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的概念,不能停留在口头上,止步于思想环节,而要体现在经济、社会发展的各个环节。做好税务行政复议工作,要将以人民为中心的发展思想落实到工作中。
            坚持以人民为中心的发展思想,要遵循办案规律。根据不同内容,税务行政复议案件可以分为多种类型。不同类型的案件有不同的办案思路,可谓“千案千面”。但是,不同的办案思路需要遵循相同的办案规律,即在摸清事实的基础上准确适用法律。摸清事实要求办案人员对证据的搜集要全面,要及时与双方当事人进行沟通。只有摸清事实,才能准确概括出争议焦点。法律适用准确要求办案人员对法律、税收和会计等专业知识有深入了解。只有理论功底扎实,才能在双方当事人各执一词时准确把握案件的症结。此外,办案人员需要把握好时限。尽管某些案件已经进入调解程序,没有法定结案期限的限制,但办案人员仍需尽快结案。案件久拖不决同样是对纳税人权益的侵害,也是对税法严肃性的损害。
            坚持以人民为中心的发展思想,要客观认识职业申请人的作用。实践中,部分民众以税务机关政府信息公开告知不合法、举报投诉事项未得到答复等事由频繁申请行政复议。对此现象应予以客观认识。一方面它是在中国现阶段立法质量有待进一步提升、执法有待进一步规范、公民的法治意识有待进一步增强的环境下产生的特定现象;另一方面,对于此类案件反映出的税收规范性文件的内容与社会实际不契合、税务执法人员证据保全意识及程序意识欠缺等问题应予以重视。同时,应增强担当意识,对于职业申请人误读、曲解税收立法和税务执法行为的,应予以坚决回应,切实维护税收立法、税务执法的权威性。
            坚持以人民为中心的发展思想,要善于对个案进行总结。案结事了是税务行政复议工作的目的,但不是最终目的。税务行政复议工作的最终目的是维护纳税人合法权益,规范税务执法行为。因此,要善于对个案中反映出的税收立法和税务执法的共性问题进行总结反馈。通过总结反馈,真正了解纳税人诉求,真正促进立法执法行为规范,最终推动税收法治的进步。

编辑:张彤    审核:郭成    发布:温泉    2018-08-31 09:31:13    

【文章来源】中国税务报
【图片来源】
【关  键  字】税务 行政复议

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◇ 在那个秋天 税务之路起航 初任七班 张继豪 [2018-12-13 16:12:54]
◇ 国家税务总局亳州市税务系统非税业务培训班在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2019-06-05 08:50:55]
◇ 国外“区块链+税务”的尝试及启示 于富霞 易岚 [2018-12-03 10:11:46]
◇ 2019年全国税务系统县局长进修班(第二期)在我校举办 苏鸿雁 [2019-06-11 15:26:16]
◇ 2018年辽宁省税务系统新录用公务员初任培训八班召开第一次全体班委会 凌海市税务局 韩笑 [2018-10-22 14:21:06]
◇ 把好注销税务登记关 孙晓军 马国柱 [2018-12-11 14:53:38]
◇ 中日两国破产税务问题处理的比较 徐战成 北京市怀柔区国税局 [2018-10-16 08:02:45]
◇ 国家税务总局辽宁省税务局党委书记张德昌同志莅临我校调研指导工作 任欢 [2018-10-12 16:24:33]
◇ 无悔青春行 共筑税务梦 辽宁省初任三、四班 [2018-12-13 16:12:44]
◇ 初心与使命——税务蓝 初任8班 李铎 [2018-11-21 10:04:38]
◇ 2019年辽宁省税务系统科级领导干部政治能力提升培训班在我校举办 任欢 [2019-03-26 17:51:51]
◇ 浅析“中国税务精神”的文化内核 周敏 国家税务总局干部学院 [2019-08-12 15:57:51]
◇ 2018年全国税务系统处级领导职务人员第十、十一期任职培训班在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2018-08-08 09:29:31]
◇ 2019年全国税务系统处级领导干部任职培训班(第十一期)在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2019-08-08 08:37:51]
◇ 学校召开赴西藏税务局调研座谈报告会 任欢 [2018-07-23 10:20:00]
◇ 如何优化 基层税务部门征管业务衔接 蒋琳灵 蒋冬平 林伟建 国家税务总局浙江省税务局 [2019-08-23 16:54:06]
◇ 2018年辽宁省税务系统新录用公务员初任培训班日前结业 苏鸿雁 [2018-12-21 16:39:33]
◇ 《税务行政复议规则》若干问题探讨 汪森 安徽省马鞍山市国税局 [2018-09-07 08:03:25]
◇ 2019年度辽宁省税务系统科级领导干部政治能力提升培训班(三期)在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2019-04-10 16:28:59]
◇ 2019年度辽宁省税务系统县区局一把手政治能力提升暨智力援西培训班(二期)举行开班仪式 苏鸿雁 [2019-05-16 09:13:07]
◇ 国家税务总局原党组副书记、副局长卢仁法同志莅临辽宁税专 任欢 [2018-08-24 10:11:39]
◇ 以人民为中心 做好税务行政复议工作 张洁 总局政策法规司 [2018-08-31 09:31:13]
◇ 第三期税务系统干部能力提升培训班学习心得 广州市税务局所得税处 罗晓明 [2018-08-31 08:16:49]
◇ 从国家治理看税务部门统一征收非税收入 李波 苗丹 中南财经政法大学 [2019-04-12 09:29:11]
◇ 青春应该是税务的蓝色 初任10班 史博文 [2018-12-10 08:12:34]
◇ 2018年全国税务系统处级领导职务人员任职培训班(第十期)结业总结 新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州税务局 李建新 [2018-08-31 08:16:26]
◇ 做好“税务蓝”海洋中的一滴水 初任1班 冯天歌 [2018-12-24 16:09:46]
◇ 国家税务总局德阳市税务局综合能力培训班在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2019-04-22 09:05:54]
◇ 国家税务总局辽宁省税务局党委书记张德昌同志出席全省税务系统2018年度初任培训开班典礼并为学员讲授第一课 苏鸿雁 [2018-10-12 17:06:25]
◇ 国家税务总局驻北京特派办业务培训班在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2018-07-10 16:03:30]
◇ 坚定选择 砥砺前行 做合格税务人 营口市税务局 七班 庞文菲 [2018-11-06 14:38:30]
◇ 立雄心 做新时代税务人 初任1班 杨旺锦 [2018-12-10 08:13:08]
◇ 全省税务系统第六批领军人才参考人员综合素质提升班在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2019-03-11 15:41:17]
◇ 辽宁省税务局2018年度初任公务员培训三班、四班第一次党员活动 初任培训三班 温薪祺 [2018-10-23 14:51:34]
◇ 我校举办国家税务总局湖北省税务局考核考评管理培训班 苏鸿雁 [2019-09-12 09:20:38]

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