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完善诚信机制 促进纳税遵从

芮雯悦 江苏省常州市国税局        点击次数:1016

            提高我国税收诚信机制建设水平,必须从完善税收法律体系和信用立法入手,从加强依法诚信纳税意识宣传、加强税收信用系统信息化建设、优化纳税信用等级评定机制和加大奖惩力度等方面统筹考虑。
            围绕税收本质,建立用税公开机制。在税收宣传中,不仅要强调税收“取之于民”的特点,还要突出税收“用之于民”的方法。要让纳税人在纳税、征税、用税的关系中准确理解和定位税收,在依法缴纳税收与消费公共物品或服务的桥梁上体会税收,在履行纳税义务的同时享有对政府提供公共物品或服务的知情权、监督权,这是增强纳税人纳税意识的有效途径和方式。
            建立社会信用法律体系。可以参照发达国家的《公平信用报告法》,制定相关的社会信用法律法规,严格规范涉及信用的记录、评估、使用活动的机构和组织行为,充分保护个人隐私与企业商业机密。同时加快建立健全财产申报制度、破产制度、信用担保制度等制度,使社会成员的信用记录成为可供公众依法通过专门机构查询的信息。
            重视税收信用信息系统的建设和应用。规划建立国家、省和副省级城市三级税收信用信息数据库,建立全国统一的税收信用信息平台,实现对失信企业、个人跨区域甚至全国锁定和限制。
            完善纳税信用等级评定制度。从目前情况看,虽然各地税务机关也都从自身的税收征管实际情况制定了纳税人信用等级评定指标,但总的来说,评定指标还需要进一步细化,提高可操作性和全面性。首先,细化信用评分标准。现行大部分指标是税收征管法规定的企业基本涉税行为,不能完全反映企业诚信状况。而企业诚信纳税的经济基础是企业的经营状况,最直接反映企业动态经营状况的就是企业的财务指标,包括企业偿债能力指标、营运能力指标、获利能力指标,这些应适当考虑。同时,指标设立要能拉开不同企业的得分差距,细化信用等级,对不同等级采取不同管理措施。其次,尽量减少人为干扰因素。将征管数据信息导入纳税信用等级管理模块,由系统进行加工,按照标准自动记分,对信用评估人员和评定标准进行规范统一,确保信用等级评定的公开公平公正。
            要完善守信激励机制。要全面提高对依法诚信纳税人的社会承认度和尊重度,增强其依法纳税的荣誉感。可由政府主导,税务机关牵头加强与其他部门的协调,联合发文明确,依法诚信纳税人除享受税收政策和税收管理服务上的特殊优惠措施外,由政府授发A级荣誉牌,对企业和法定代表人授予明星企业和荣誉称号;在新闻媒介、窗口服务场所、相关政府和部门网站上发布公示;优先享受投资、扩大经营方面的推荐;与银行资信等级衔接,优先享受信贷等,从而赋予A级纳税人更多的无形收益,真正使纳税信用成为衡量企业实力和商誉的重要指标。
            要完善失信惩罚机制。一是建立失信纳税人公告制度。二是进一步推进税收信用的社会治理。不仅要与工商、海关等相关政府职能部门建立信息联通机制,还要进一步扩大覆盖范围,在信用等级评定以及管理上进行联合操作,对最后的评定结果,所有政府部门、金融机构都能够知悉并且承认。

编辑:张彤    审核:郭成    发布:温泉    2017-08-23 15:40:54    

【文章来源】中国税务报
【图片来源】
【关  键  字】纳税 遵从

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