网站首页 >>  科研文萃

如何当好一名地市级税务稽查局长

高建军 山东省青岛市市南国家税务局        点击次数:5889

            在税收工作中,税务稽查的基本任务是依照国家税收法律法规查处涉税违法行为,保障税收收入,维护税收秩序,促进依法纳税,保证税法实施。各级税务稽查部门肩负着查处和打击涉税违法犯罪行为、规范和整治税收秩序以及“促管增收”等重要任务,是税务部门的主要执法力量。在税务稽查管理体制中,地市一级的稽查局起着承上启下的作用,既要承接上级局的部署,又要指导下级局的工作,并且本身也要开展稽查业务。与地市级税务机关的其他内设部门相比,稽查局的业务职能和队伍管理具有相对独立性。作为地市一级的稽查局局长,要想站好岗、当好家、履好职不是件容易事。下面,本人根据自己的工作实践,就如何当好一名地市级税务稽查局长谈几点粗浅体会。
    一、注重加强稽查队伍建设
            事业兴衰,取决于人。国家税务总局提出了“打造税务铁军”的目标,山东省国税局强调要“抓班子带队伍、转作风提效能”,均对新形势下的税务队伍建设提出了更高要求。具体到税务稽查工作,我们只有打造一支业务过硬、作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的稽查队伍,才能在复杂多变的工作形势中站稳脚跟、履行好职责。当好稽查局长,必须牢固树立“人才兴税”理念,把稽查队伍建设放在首位,坚持以上率下,带出精兵强将,推动工作发展。
            一是要“正面引领队伍,树立行业正气”。就是要进行正确地引导,教育广大稽查干部树立正确的人生观和价值观,增强责任意识、大局意识、敬业意识、奉献意识和进取意识,树立干事创业的行业正气。作为一把手,要以身作则,率先垂范,言传身教,带领和要求大家做好各项稽查工作。  
            二是要“加强岗位练兵,提高全员素质”。就是要强化稽查干部教育,加强岗位练兵,提升稽查干部队伍的整体素质和综合实战能力。比如,我们认真落实上级局提出的配足配强稽查人员的要求,为市县两级稽查局补齐了班子成员,分别设立专、兼职纪检监察员,把有特长的业务人才补充到稽查队伍。同时,加大队伍培训力度,通过查前培训、以干代训等形式,分类别、分区域开展全员培训,利用以老带新、以强带弱、实战培训等各种途径提升现有人员素质。并注重将培训资源向基层一线倾斜,围绕税收专项检查、发票检查和稽查信息化等重点工作项目,加大对基层的指导和服务力度。
            三是要“严格工作纪律,管好自己的队伍”。就是要把“守规矩”作为带队伍的重要抓手,渗透到稽查工作各个方面。在日常稽查工作中,要严格各项工作纪律,特别是要以稽查工作规程和各项制度为抓手,从根本上遏制不良习气和不良作风滋生。要认真落实依法行政和稽查工作标准化要求,严格规范案卷管理,按规定权限和程序正确使用稽查文书。我们通过视频会议的形式对稽查文书使用和档案管理规范进行了全员培训,并在全市范围内对已查结案件进行了抽查复审,严格审查每个案子的证据是否充分,程序是否合法,所依据的法律法规是否确切,定性是否准确,建立了以稽查案卷为载体规范执法行为的监督管理机制。
            四是要“关心爱护同志,培养同志间的感情”。就是要坚持严管和善待相结合,凝聚干事创业合力。作为一名领导者,不但要带好、用好、管好自己的队伍,更要关心爱护自己的同志,研究和了解他们的思想、工作、学习、生活、想法等等,听取他们的想法和意见,关心他们的成长、进步,帮助和解决他们遇到的实际困难,不断拉近领导和同志之间的距离,培养同志间的真情实感。通过倾情带队,激发同志们的工作热情、鼓舞干劲、增强信心、提高主动性,促进税务稽查工作健康发展。
    二、注重发挥优势资源力量
            “查好税”是税务稽查工作的结果和目的,作为一名地市级稽查局长,肩负着带领全市稽查干部查好税、执好法的重任。目前,基层稽查局人员普遍较少且老龄化严重,在不法纳税人偷漏税手段日趋智能化、多元化的工作形势下,科学统筹资源,发挥团队优势力量显得尤为重要。我们按照做强市局、调整县局的基本要求,通过开展分级分类稽查,进一步明确市县两级职责,对重点行业实行稽查项目负责制,运用科技手段提高查办大要案的水平,形成了全市上下联动、步调一致、管理有序的工作格局,有效地提高了稽查工作效能。
            一是突出重点,开展分级分类稽查。建立检查计划备案制度,要求县市区局在年初就制定出全年检查计划报市局审批备案,对于超出县局检查权限的企业,市局根据其所在行业、经营规模、纳税情况等因素决定由市局直接检查或抽调力量集中检查。既突出稽查重点,又加强对县级稽查局的管理力度,避免了多头检查或重复检查情况的发生。
            二是分解任务,实行项目负责制。探索建立了以项目小组为主体,以绩效管理为抓手的项目管理制度,对每个检查项目均指定一个负责人。项目负责人接到任务后,在一周内制定检查方案,组建项目小组,对任务进行分解量化,将责任落实到个人。项目小组负责组织查前培训、拟定工作计划、总结工作成果,并在检查过程中及时对检查人员进行政策辅导、业务指导和进度督导,实现检查项目的全程监控。如吉林“4.08”系列虚开案件,涉及我市24户企业,增值税专用发票1660份,涉案金额32255.08万元,涉案税额5483.33万元。项目小组集中力量整理虚开发票信息后,按区域兵分五路与企业展开约谈,对拒不配合的企业立即移交公安机关,仅用一个月时间就完成了21户企业4704.9万元的税款追缴工作,其余3户均被移交公安机关。
            三是深化应用,探索信息化稽查。改革创新是时代特征,也是稽查工作提质增效的动力。我们立足基层实际,积极探索信息技术在稽查工作中的应用,在全市范围内成立了由50名稽查业务骨干和信息技术骨干组成的15个信息技术小组,定期从金税三期、数据综合分析利用平台等系统抽取数据进行分析,深入挖掘稽查“大数据”价值,为各单位选案提供数据支持。通过落实信息化管理企业检查规范、开展中普查账软件深度应用培训和稽查信息化优秀案例评选等措施,近年来我局对应用信息化软件核算的企业基本实现了信息化稽查,全市信息化稽查比例均达到了40%以上。
    三、注重拓展稽查效能
            税务稽查在税收工作大局中扮演着重要角色,它不仅是税收征管的最后一道防线,起到堵塞征管漏洞、完善税收政策、防范税收流失的作用,还肩负着服务税收工作大局、履行税收职能的神圣使命。它坚强有力的执法是提高纳税遵从的根本保证,它打击不法保护合法是实现税收公平正义的有效途径。积极主动发挥税务稽查的职能,更好地服务税收工作大局和经济社会发展大局,是我们稽查部门提升站位的根本途径。
            一是为组织收入提供有力支持。增收不是税务稽查的主要目的,但却是保障税收收入特别是完成收入任务的重要手段。因此,我们把围绕税收中心工作作为履行税务稽查职能的重要准则,在税收专项检查、重点税源检查和打击发票违法犯罪活动中重拳出击、勇于亮剑,对全局组织收入工作完成作出了积极贡献。
            二是为加强征管提供信息支撑。以查促管是税务稽查的第二职能,只有通过税务稽查,才能更准确地发现税收征管漏洞,进而亡羊补牢,防范税收流失。在工作中,我们加强与征管、法规、信息中心、流转税和所得税等部门的沟通协作,建立了稽查案例分析制度、稽查建议通报制度和稽查征管联席会议制度。通过对典型案例“解剖麻雀,由点及面”进行分析,总结归纳行业检查方法和行业税收管理建议,形成了稽查、征管打击偷、骗、抗税的监管合力,达到了“检查一个行业,规范一个行业”的目的。
            三是对涉税不法行为形成有力震慑。稽查执法任务的艰巨性,涉税犯罪的复杂性,决定了稽查部门不能孤军奋战。我们加强了与地税、工商、公安、海关、银行等外部部门的沟通协作,拓宽企业涉税信息的渠道来源,扩大对涉税违法犯罪的打击范围,有效提高了稽查震慑力。在打击发票违法犯罪方面,我们还提请市政府召开专题会议,成立由国税局、地税局、公安局等16个部门组成的打击发票违法犯罪活动工作协调小组,强化部门协作,信息共享,对发票违法、骗取出口退(免)税和偷逃税案件等犯罪行为采取“零容忍”态度,坚持标本兼治、综合治理和打防并举,打击了涉税违法犯罪的嚣张气焰。

编辑:张彤    审核:吕春生    发布:温泉    2016-04-25 08:32:50    

【文章来源】税务培训世界
【图片来源】
【关  键  字】稽查

【相关文章】

◇ 第一教学部2012年税务稽查重点课题开发研究结硕果 孙丽英 [2012-05-15 08:54:17]
◇ 上海市税务局第一稽查局稽查风险应对培训班如期举行 苏鸿雁 [2013-06-05 08:31:14]
◇ 规避执法风险 增强稽查技能 苏鸿雁 [2013-03-11 10:32:31]
◇ 税务稽查教研室 第一教学部 [2013-11-15 14:31:14]
◇ 树立税务稽查的风险管理理念 提高稽查服务意识和执法水平 郭成 [2014-06-23 10:26:00]
◇ 青岛市国税稽查专业化人才培训班在我校举办 裴志杰 [2015-04-12 13:34:25]
◇ 提升信息化管理和水平 增强税务稽查工作质效 苏鸿雁 [2014-10-10 08:14:16]
◇ 浅论以公平正义为圭臬增强税务稽查工作自信 戚国君 浙江省宁波市鄞州区国家税务局 [2014-07-16 15:00:34]
◇ 掌握税务稽查技巧 提高综合执法水平 苏鸿雁 [2014-08-25 15:28:46]
◇ 增强综合素质 提升稽查水平 苏鸿雁 [2015-04-17 10:57:57]
◇ 陕西省国税标兵人才税务稽查专业培训班 陕西省国税标兵人才税务稽查专业第四次集中培训班 [2015-10-14 08:17:35]
◇ 襄阳、黄石国税稽查局“岗位大练兵 业务大比武”培训班共谱红色旋律 陶泽盈 [2016-07-07 15:51:01]
◇ 如何当好一名地市级税务稽查局长 高建军 山东省青岛市市南国家税务局 [2016-04-25 08:32:50]
◇ 建议立法明确稽查局权限 郑汀 徐战成 浙江省国税局 [2016-07-11 08:31:47]
◇ 大数据时代的税务稽查新思维 税务稽查班课题组 [2017-06-30 15:19:09]
◇ 税务稽查案件“执行难”问题探究及对策 王 伟 上海市浦东新区税务局稽查局 [2017-08-16 14:33:42]
◇ 提高稽查取证的科技含量 沈理 安徽省地税局稽查局 [2017-08-16 14:33:52]
◇ 国地税委托稽查的可行性研究 初胜君 王韬 大连市国税局 [2017-03-24 09:37:00]
◇ 从稽查看印花税征管的疑难杂症 常卫东 夏迁 武汉市黄陂区地税局稽查局 [2017-08-16 14:34:03]
◇ 税务稽查电子证据取证面临的难题 戚浩东 朱永华 江苏省常州地税局 [2016-11-17 09:40:39]
◇ 辽宁省地税局稽查局稽查业务培训班在辽宁税专举行 苏鸿雁 [2017-08-23 08:37:49]
◇ 税务稽查执行难问题分析 钱爱洁 杨轶 [2017-08-29 08:14:18]
◇ 大数据在税务稽查中的应用探索 吴贤星 杭州市国税局稽查局 [2018-05-11 15:56:33]
◇ 房地产开发企业“营改增”政策解析与税务稽查 王宝田 杨 洋 [2018-06-01 14:54:25]
◇ 破解稽查案件“执行难”须转变理念 马桂泉 江苏省南通市海安地税局 [2017-11-03 08:04:29]
◇ 税务稽查高质量推进打骗工作的几点思考 黄佰桥 宁波市税务局 [2019-04-28 08:49:54]

打印本文 加入收藏 返回顶部 关闭窗口