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纳税服务现代化建设的核心要求

陈国英        点击次数:4476

            要着眼于满足纳税人的现实需求,坚持需求导向,务实创新,管理驱动,科技助力,下大力气开拓纳税服务的新境界,加快实现纳税服务现代化,努力建成以理念先进、制度完善、平台多样、标准统一、保障有力、考核科学的纳税服务现代化体系。
            上个世纪50年代,美国率先提出以为纳税人提供税收援助为核心原则的“税收服务”概念,并在其联邦税务局内部设立专司纳税人权益维护的“纳税人权益维护办公室”,把纳税服务要求融入税收政策制定与执行的全过程当中。
            美国纳税服务概念的提出,对世界各国影响深远。我国现代意义上的纳税服务,自1993年一经提出,便成为税收工作的核心业务之一。至去年国家税务总局发布《全国县级税务机关纳税服务规范1.0版》后,我国在纳税服务方面所取得的成果日渐显著:12366纳税服务热线在全国70多个省级税务机关开通,真正打造了一个听得见的纳税服务平台;办税服务厅窗口设置及服务规范按照“一窗式”管理要求加以规范;通过整合业务流程、简化办税环节、下放审批权限、前移审批事项、推进办税公开、推行自助办税和免填单业务等,有效减轻了基层和纳税人负担;确立了纳税人权益保护工作的基本思路,建立起纳税人投诉处理、调查分析和反馈改进机制;建立起纳税人需求分析响应机制,畅通了纳税人意见征集渠道;完善了信用体系的评价与管理,改变了以往单纯以纳税申报数额大小来确定信用等级高低的做法,信用评级方式更趋科学、合理等。
            但毋庸讳言,在这一过程中,纳税服务也反映出诸多现实问题。比如,为纳税人服务的理念并没有从思想深处真正树立起来,重管理、轻服务的思想意识不同程度存在;目前的四级纳税服务机构职责分散,部门与部门之间、前后台之间的工作衔接问题反映突出;纳税服务手段不能与“互联网+”时代相适应,手段支撑难以满足纳税人的新需求;纳税服务措施大多停留在共性方面,多层次、个性化的服务措施较为欠缺,致使一些服务举措仍然存在中梗阻或“最后一公里”的问题。此外,从外部看,第三方中介服务的作用发挥不够,致使在实践中很多不该由税务机关承担的工作被税务机关承担起来,反映出征纳双方职责不清或税务机关越位管理等现象依然存在。
            当前,纳税服务成为税收工作的核心业务之一。推进纳税服务现代化是完善税收治理体系、提升税收治理能力的重要方面,也是推进税收现代化的重要引擎。因此,要全面推进税收现代化建设,必须将纳税服务现代化置于重要地位,同税收征管现代化、税收法治现代化以及税收信息技术现代化等建设综合规划、共同推进。
            纳税服务现代化的先导就是要全面革新纳税服务理念。要着眼于满足纳税人不断拓展的现实需求,坚持需求导向,务实创新,管理驱动,科技助力,下大力气来开拓纳税服务的新境界,加快实现纳税服务现代化,努力建成以理念先进、制度完善、平台多样、标准统一、保障有力、考核科学的纳税服务现代化体系。要增强全程、全员服务意识,高度重视纳税人需求,主动及时回应纳税人关切,将其作为纳税服务工作的指导方向。要突出纳税服务先导性、基础性作用,从机构设置、业务流程和人力资源调配等方面入手,将纳税服务贯穿于税收业务始终。要坚持问题导向,从解决纳税人最不满意和反映最强烈的问题抓起,特别要着力解决好纳税人“被服务”的问题。
            纳税服务现代化的核心就是要全面构建纳税服务机制。要进一步理顺纳税服务机构职责,健全各项机制制度,通过完善制度建设,开展过程督导,深化考核问责,落实保障激励,以促进纳税服务绩效的整体提升,使激励约束更加健全有效。要对现有工作流程进行再梳理,并与金税三期、深化征管改革同步推进,真正做到服务一把尺子,办税一个标准。
            纳税服务现代化的关键就是要整合升级纳税服务平台。“减负提速”不能单靠增设机构、增加人员,关键是要进一步整合升级服务平台,推进服务多样化建设。要依托多元化申报和“互联网+”等手段,深化办税服务厅规范化建设,拓展网上办税服务平台功能,提高网上申报率和网上缴税率,推动实体办税向网上办税转型升级,让纳税人享受足不出户的便捷服务。
            纳税服务现代化的支撑就是要创新运用纳税服务技术。要充分发挥信息技术对纳税服务工作的支撑作用,将技术应用与创新运用到纳税服务建设中。要充分发挥税务网站、短信、微博、微信等媒介和二维码扫描技术的作用,逐步实现税法宣传、纳税咨询、办税服务和征纳互动等信息化、网络化。要进一步完善技术保障,切实加强纳税申报系统后台硬件建设,提升纳税服务信息化水平。
            纳税服务现代化的保障就是要加大权益保护的力度。在建设法治国家的大背景下,如何建立权益维护诉求、投诉管理的快速响应机制,是提升纳税人满意度的重要基础。要完善纳税服务投诉管理制度,健全纳税服务投诉的良性工作机制,以有效监督税务机关、税务人员依法行政行为。要落实涉及纳税人权益税收文件会签制度,从源头防控制度性侵权,规范税收执法行为,切实保障纳税人合法权益。要不断推进由税务机关主导的纳税人维权组织建设,完善维权组织工作机制,拓展服务领域,丰富服务内容,快速响应纳税人的权益诉求。

编辑:张彤    审核:吕春生    发布:温泉    2016-04-19 08:31:55    

【文章来源】中国税务报
【图片来源】
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